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在社会稳定发展时期，制度的规范作用是相当巨大的，但是，当社会环境发生了巨大变化，或者说在社会转型期，制度又可能成为社会进步发展的障碍。这时，制度变迁或日制度创新就摆在了当政者或政策制定者目前。然而，众所周知，由于路径依赖的存在，制度变迁，尤其是制度创新是不会自动实现的，“外在规则有时相当僵化，即使是在环境已经发生变化的时候也是如此”，所以，制度变迁（创新）一般要有外在力量的推动。这种外在力量是什么？其中主要的一种力量同时也就是制度设计者本身。柯武刚、史漫飞指出：“外在制度由拥有政治权力的领导机构根据宪法设计出来，并由它们自上而下地强制推行。因此，变革外在制度需要政治行动。外在规则的变革取决于集体性决策。”显然，所谓“集体性决策”就是公共政策。也就是说，公共政策具有制度变迁（创新）的功能。复旦大学教授张国庆也指出：“公共政策可以通过改变制度安排来影响制度创新，具体地说，可以通过对原有制度做出调整和修正，来对旧制度安排指出调整，或者通过制定新政策，做出新的制度安排，或者公共政策上升为法律，成为种制度，实现制度创新。”’
摘要： 患有糖尿病，控制血糖很关键，因此，除了用药，饮食上也是要注意的。很多糖尿病人的饮食都是三餐两点，定时定量的。因为从理论上推测，少食多餐或许可能减轻患者进餐后胰岛β细胞的负荷，还可以更好的控制餐后血糖，同时还可以减少低血糖的风险。但是，少食多餐真的适合糖尿病患者吗？