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党建引领激活小区“微治理”湖北赤壁市把提升小区治理水平作为推进城乡基层治理的现实抓手，走出一条可复制、可推广的基层社区“微治理”之路赤壁市主城区全景（图片由赤壁市委改革办提供）
□盛文军
城市小区治理水平是国家治理能力的重要体现，直接关系着群众的获得感、幸福感和安全感。
近年来，湖北省赤壁市认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，主动适应城市发展新形势、新要求，把提升小区治理水平作为推进城乡基层治理的现实抓手，坚持党建引领，创新方法模式，致力走出一条可复制、可推广的基层社区“微治理”之路。
小区“圆桌会”优化邻里微服务
下好支部先手棋。在新冠肺炎疫情防控过程中，赤壁市制定印发《关于强化党建引领统筹推进疫情防控和城市基层治理工作的通知》，乘势而上，借势借力，推进党的“神经末梢”向居民小区、楼栋延伸。目前，全市3个街道已全部成立党工委，27个社区已全部建立党委，个小区（网格）已全部成立党支部，楼栋党小组、党员中心户逐渐在小区（网格）楼栋扎根。
严把业委会人选关。印发《赤壁市业主大会和业主委员会工作指导细则》，充分发挥社区和小区党组织核心引领作用，提倡小区党支部与业主委员会交叉任职，通过法定程序，推荐小区党支部书记兼任业委会主任。明确“不按时交纳物业服务费的业主”不能作为业委会成员候选人。有1个小区业主委员会，不支持党组织工作、带头不缴纳物业费，被解散重选。目前，全市已指导成立小区业主委员会个，新成立的56个业主委员会全部实现“一肩挑”和交叉任职。
搭建共治连心桥。由小区党支部主导，定期召开由业主委员会、物业公司、居民代表等共同参与的小区“圆桌会”，收集群众意见建议，协商解决困难问题，形成联动机制，不断提升小区工作凝聚力、向心力。在人口相对集中的小区—塞纳河畔街坊邻里中心，探索开展中小学生暑期托管培训班，有效解决居民代表提出的“托管难”问题。赤壁外滩小区通过“圆桌会”，坚持每月集中解决一件居民反映的热点难点问题，得到小区业主的一致好评。
楼栋“益管家”满足居民微需求
全面推行楼栋长制度。由社区牵头，小区党组织把关，采取公开选聘、民主推荐、个人自荐等方式，推荐产生楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员，提倡党员楼栋长担任楼栋党小组组长，并将“两长四员”名单在楼道公示。全市共有多人担任楼栋长，其中机关企事业单位在职党员余人，占比达到65%。
建立执法服务力量下沉制度。推进警员、城管执法员、市场监管员、社区网格员等“四员”下沉小区网格，组建多支小区应急突击队和志愿服务小分队，搭班干活、捆绑作业，划定责任区域并挂牌公示，以网格为单位开展街巷联合巡查和“同心筑梦”敲门行动，解决街巷“十乱”“十怨”“十患”等问题和群众“十盼”等意愿诉求34,余项。华舟社区南园小区通过老旧小区改造，环境焕然一新，下沉人员坚持“日巡查”制度，发现隐患第一时间入户协解，把问题消除在萌芽状态。
健全“四单联动”服务机制。围绕构建“民呼我应”长效机制，整合楼栋“两长四员”、基层执法服务力量等资源，借助赤壁市数字化城市管理中心，建立群众下单、平台派单、单位接单、党员领单的“四单联动”服务机制。今年7月，共受理各类问题14,件，立案派单14,件，处置结案13,件，处置率94.4%。
王牌“调解员”推进三治微融合
组建群众自己的调解队伍。推广华舟社区退休老党员王德福调解志愿服务队经验做法，倡导各小区建立“王婆婆”工作室，充分发挥老党员、老干部、老医生、老教师、老战士作用，扎实做好法律宣传、纠纷调解、邻里互助等工作，助推小区德治、法治、自治有效融合。
建强家门口的服务阵地。制定社区和小区党群服务中心“一厅八中心”建设标准体系，把小区综治中心（王婆婆工作室）作为标配，指导各小区根据实际，按图索骥、对标对表建立小区街坊邻里中心，为小区治理搭建服务平台。目前，已建成示范性区域党群综合体3个、小区街坊邻里中心50多个、新时代文化实践示范站所55个。按每个不少于10万元标准对街坊邻里中心建设进行奖补，按每年2万元标准保障街坊邻里中心正常运转。
锻造王牌调解员队伍。在老旧小区改造、文明卫生城市创建等重大工作中，注重发挥各小区“王婆婆”工作室作用，积极宣传政策，协调化解各类矛盾纠纷，以法服人、以德化人，组织带动力、群众影响力、基层自治力持续提升，形成了以王德福为代表的一批王牌调解员队伍。兴地小区商业街广告牌大小新旧不一、种类繁多，出店占道经营问题突出，在小区“王光辉”工作室一班同志的组织发动下，两天内完成所有整改工作，崭新的面貌吸引了更多客户光临，附近商户纷纷要求加入自我整改行列。
小区“工作队”做实基层微防控
因势而动。新冠肺炎疫情发生后，赤壁市从机关企事业单位抽调余名党员干部，组成个工作组（队），下沉个村湾一线、个小区，积极做好卡口值守、宣传引导、人员排查管控、后勤保障服务、心理疏导等工作，印发《小区工作队十条工作要求》，建立临时党支部个，实现挂党旗、亮身份、明职责全覆盖。以恒时凤凰城、教育家园为代表的多个小区工作队通过建立小区